新政特點(diǎn)：“三放寬、二取消、一強(qiáng)化”
解讀效果：創(chuàng)業(yè)門檻低了創(chuàng)業(yè)熱情高了
個(gè)體工商戶資金要求少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，是社會(huì)創(chuàng)業(yè)的首選，任何一個(gè)有關(guān)個(gè)體工商戶的政策頒布實(shí)施，都會(huì)在社會(huì)上造成極大影響。日前，記者從工商部門獲悉，國(guó)務(wù)院頒布的《個(gè)體工商戶條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及作為《條例》配套行政規(guī)章的國(guó)家工商總局《個(gè)體工商戶登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于今年11月1日正式施行。屆時(shí)，從1987年施行了24年的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》將被廢止。
下月起就將實(shí)施的《條例》及《辦法》與以往相比有何變化？
創(chuàng)辦個(gè)體門檻降低了
“《條例》及《辦法》的實(shí)施，首先將惠及現(xiàn)有個(gè)體工商戶，而且由于門檻的降低，將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦個(gè)體的熱情。”南昌市工商局個(gè)體處處長(zhǎng)曾黎明表示，與過(guò)去相比，《條例》及《辦法》的“三放寬、二取消、一強(qiáng)化”尤為突出。
跟以往相比，《條例》放寬了可以成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員的范圍。原暫行條例規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營(yíng)能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國(guó)家政策允許的其他人員”，現(xiàn)擴(kuò)大為“有經(jīng)營(yíng)能力的公民”。
新的《條例》還放寬了經(jīng)營(yíng)范圍，原暫行條例規(guī)定，個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍為，在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。今后，只要是不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)，登記機(jī)關(guān)都將依法予以登記。
《條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制也相應(yīng)放寬。原來(lái)的暫行條例規(guī)定，個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況請(qǐng)一兩個(gè)幫手；有技術(shù)的個(gè)體工商戶可以帶三五個(gè)學(xué)徒。從下月起，個(gè)體工商戶將“根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要可以招用從業(yè)人員”。
除了放寬條件外，《條例》正式將國(guó)務(wù)院2008年批準(zhǔn)取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)的通知精神，以法規(guī)的形式確定下來(lái)，明確規(guī)定登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)體工商戶年度驗(yàn)照不得收取任何費(fèi)用。同時(shí)取消個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期的規(guī)定，除非被注銷或吊銷等，今后，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照將長(zhǎng)期有效。
“新《條例》強(qiáng)化了地方政府服務(wù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。”曾黎明說(shuō)，《條例》要求地方人民政府及所屬部門在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面采取措施，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行扶持；對(duì)主要由社會(huì)困難群體構(gòu)成的無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販（流動(dòng)攤販）的管理，規(guī)定由省級(jí)地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況作出規(guī)定，合理引導(dǎo)規(guī)范，化解社會(huì)矛盾。
利好拉動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情
個(gè)體工商戶分布在社區(qū)、鄉(xiāng)村的角角落落，不但解決了部分群眾就業(yè)問(wèn)題，而且為群眾消費(fèi)提供了極大便利。
“前幾周，工商干部就上門給我們講了新《條例》的情況，還給我們發(fā)了宣傳資料，其中包括取消了工商管理費(fèi)的規(guī)定。”在洪都南大道開(kāi)小型超市的劉先生高興地說(shuō)：“新《條例》利好不少，一年下來(lái)能夠節(jié)省不少費(fèi)用。還有，以后營(yíng)業(yè)執(zhí)照也不要換照了，只要按時(shí)年檢，不丟失，將長(zhǎng)期有效……”一口氣，劉先生就給記者講了一大串《條例》及《辦法》帶來(lái)的實(shí)惠，滿臉笑意，顯示出其對(duì)未來(lái)信心滿滿。
作為承擔(dān)個(gè)體工商戶注冊(cè)登記職責(zé)的工商部門現(xiàn)在情況如何呢？青云譜區(qū)工商局個(gè)體科科長(zhǎng)劉敏表示，從受理個(gè)體登記注冊(cè)情況來(lái)看，《條例》及《辦法》公布后，咨詢、申請(qǐng)辦理個(gè)體戶注冊(cè)登記的人明顯增多，國(guó)慶節(jié)后10天內(nèi)，僅青云譜區(qū)工商局就新登記個(gè)體工商戶283戶，比去年10月全月登記量還要多50多戶。
